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靖康二年末，在所有汉族军民的齐心协力下，将女真族全族诛灭。卢俊义基本算是完成了驱除鞑虏、恢复大宋的目标，挟此大功，万民景仰，再遵照宋徽宗赵佶和宋钦宗赵桓的遗诏，在齐国将领拥戴和不断上表下，民意难违，卢俊义宣布正式登基称帝。
卢俊义原准备在汴梁开封登基，后来深觉汴梁在久经战乱死伤甚多怨气甚重不堪再为京师，而原来的西京洛阳经过一百多年的休养生息和建设，已经成为跟北京大名府、杭州、成都一般仅次于东京汴梁的一线城市，只需要稍作调整就可重做首都。
没有燕云十六州的屏障，地处河南平原地区的北宋的首都汴梁就直接暴露于北方游牧骑兵的铁蹄之下。宋太祖赵匡胤作为一个卓越的军事家，很早就看到了汴梁作为首都的天然缺陷。所以一直主张先迁都洛阳，进而迁都长安。依靠关河险固，来保卫首都安全。但这一迁都政策，由于赵匡胤的逝去而告中断，太宗赵光义和后来的皇帝缺乏太祖皇帝高明的军事战略眼光，贪图汴梁的运河漕运便利，不想迁都。而为了保护缺乏天然地利的汴梁城，北宋只能依靠大量军队来进行防守。而为了减少造成藩镇割据的可能，宋太祖又杯酒释兵权，把最精锐的禁军集中于汴梁亲自控制。到宋徽宗末年，汴梁的禁军已达到近九十万，如此之多的军队集中在东京汴梁，依靠周围地区是绝对无法供养的，所以只能靠漕运，九十万禁军，以每人年饷五十贯计，光军饷支出就需要四千五百万贯的财政支出，加上这些军人的各种生活需要，汴梁周边同样无法满足，还是得依靠漕运。对漕运的依赖，使得北宋定都于无险可守的东京汴梁，而防卫只能靠禁军数量，禁军由于待遇优厚而缺乏战斗力，变成老爷兵，只能继续增兵，结果禁军逐年增加日渐庞大，使得汴梁社会生活和国家运行更加依赖漕运，无法迁都，最终造成了一个恶性循环。
长安破败缺乏漕运可能，自然不适合做首都，但是洛阳相对汴梁来说，距离运河并不远，汴梁的运河其实就是隋朝东都洛阳到扬州的故道。而洛阳三面依山，嵩山、熊耳山、崤山环抱，北据黄河和中条山，比起汴梁的国防地理形势要优越得多。但北宋终究未能迁都洛阳，结果导致积贫积弱，最终亡国于女真人手里。
所以卢俊义力排那些赵宋旧臣的意见，执意建都在洛阳。
但他给军务院总建设部李云和陶宗旺三年的时间，让他们在靖康五年将洛阳修缮好，再将洛水、汴河疏通扩宽，到时候再举行登基大典。
在靖康三年一
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